住建廳表示，外墻保溫工程的施工對于建筑物的節能和保溫效果至關重要，因此應當將外墻保溫工程納入施工總承包范圍。這樣做有利于提升工程的整體質量，確保各個環節之間的協調配合，避免出現責任劃分不清、施工質量參差不齊等問題。

近日，江西省住建廳發布《關于加強房屋建筑外墻保溫工程施工質量管理工作的通知》，提出了合理選用采購保溫材料等13條措施。其中明確：

• 建設單位要將外墻保溫工程納入施工總承包范圍，不得肢解發包。
• 總監理工程師負責組織施工單位項目負責人、項目技術負責人和設計單位項目負責人、建設單位項目負責人參加外墻保溫工程質量驗收。
• 設計單位對外墻保溫工程設計質量和深度負責；施工圖審查機構對外墻保溫工程設計質量承擔審查責任，對施工圖審查意見負責；施工單位對外墻保溫工程施工質量負主體責任，履行保修期內保修義務；監理單位對外墻保溫工程施工質量負監理責任。
• 嚴厲打擊建設單位違法肢解發包行為，嚴肅查處施工單位轉包掛靠、違法分包、出借資質和檢測機構虛假檢測等違法違規行為。

針對外墻保溫工程不得肢解發包的規定，主要是為了防止一些施工單位為了謀取私利而將工程拆分成多個小包進行發包，導致監管難度增加、施工質量無法保證的情況發生。同時，納入總承包范圍也可以減少中間環節，節約時間和成本，提高工程管理的效率和質量。

綜上所述，確保外墻保溫工程納入施工總承包范圍，不得肢解發包，有利于規范工程建設市場秩序，防止惡意競標和降低工程質量的行為，保障建筑工程的安全和質量，符合建筑業發展的長遠利益和國家政策要求。